Внедрение оптимизированной модели деятельности органов власти
Анализ основных элементов административной деятельности дает основания сформулировать выводы, касающиеся внедрения оптимизированной структурно-функциональной модели деятельности органов публичной власти относительно реализации и защиты прав и свобод инвалидов, предварительно были изложены в ряде статей и апробированы в ходе участия в конференциях
различных уровней. С целью совершенствования деятельности органов публичной власти в исследуемом направлении возможно решением правительства создать Государственный экспертно-консультационный комитет (службу) для лиц с инвалидностью, в состав которой включить специалистов - представителей Министерства социальной политики, Министерства здравоохранения, Министерства образования и науки, Пенсионного фонда, Фонда социальной защиты инвалидов, Государственной службы занятости, Министерства молодежи и спорта, Министерства юстиции, к полномочиям которых отнесены реализация и защиту прав инвалидов.
При этом во избежание дублирования функций, полномочий и информационных потоков, а также обеспечения единой организационной структуры возможно непосредственное руководство этим комитетом положить на премьер-министра. В рамках указанной службы необходимо создать отделы (управления), которые бы отвечали за отдельные направления деятельности относительно реализации и защиты прав и свобод инвалидов- отделение медико социальной экспертизы, отделение реабилитации, отделение занятости, трудоустройства и профессионального обучения инвалидов, отдел социального обеспечения, отдел пенсионного обеспечения, отдел по проблемам обучения, информационный отдел, отдел правовой защиты, которые имеют соответствующие структурные подразделения в структуре всех территориальных управлений Государственного экспертно-консультационного комитета для лиц с инвалидностью.
Создание этих отделов (управлений) обоснованно многочисленными предложениями, которые указаны в отчетной документации общественных организаций инвалидов, а также подтверждается данными социологического опроса.
Так, на вопрос: "Необходимо ли, по Вашему мнению, создать специальный государственный орган, который бы координировал действия по обеспечению прав и свобод инвалидов? 70% респондентов-инвалидов ответили «да».
Реализация этих предложений требует внесения изменений в структуру существующих органов публичной власти, сущность которых заключается в переподчинении и дальнейшей реорганизации отдельных служб, отделов, фондов, в полномочия к которым непосредственно относится реализация и защита прав и свобод инвалидов, а также в Государственный экспертно-консультационный комитет для лиц с инвалидностью. Эти изменения будут способствовать обеспечению целостной, последовательной политики относительно реализации и защиты прав и свобод инвалидов, централизации руководства и налаживание межведомственной взаимосвязи. Деятельность Государственного экспертно-консультационного комитета для людей с инвалидностью не потребует дополнительных расходов из Государственного бюджета, поскольку большинство полномочий корреспондируется с мерами, предусмотренными Национальным планом действий, или имеют сугубо организационный характер, проявляющийся в переподчинении и дальнейшей реорганизации уже функционирующих органов публичной власти в пределах комитета и его структурных подразделений, деятельность которых должна быть территориально объединена в пределах одного административного здания.
Создание Государственного экспертно-консультационного комитета для лиц с инвалидностью и его обособленных подразделений призвано кардинально изменить отношение государства к инвалидам. Деятельность этого органа публичной власти должна способствовать группированию полномочий относительно реализации и защиты прав и свобод инвалидов путем создания оптимизированной организационно-правовой структуры: отделение медико социальной экспертизы, отделение реабилитации, отделение занятости, трудоустройства и профессионального обучения инвалидов, отдел социального обеспечения, отдел пенсионного обеспечения, отдел по проблемам образования, информационный отдел, отдел правовой защиты.
Указанный согласованный комплекс полномочий, сгруппированных в рамках Государственного экспертно-консультационного комитета для лиц с инвалидностью и его обособленных подразделений в областях, районах, городах, обеспечит реализацию положений конституции относительно создания действенной конституционной формулы- полной реализации в сфере публично-правовых отношений прав и свобод инвалидов, а также действенной их защиты в случае нарушения со стороны государственных органов и их должностных лиц.
Основа формирования нового взгляда на сущность модели инвалидности- переход от медицинской к социальной, а также создание качественно нового правового режима регулирования отношений между органами публичной власти и инвалидами должно стать принятие закона «О деятельности органов публичной власти относительно реализации и защиты прав и свобод инвалидов». и действует Федеральное министерство здравоохранения и социальной безопасности, в Финляндии и Швеции - Министерство социальных связей и здоровья и т. д.
Пособия по инклюзивному обучению и оборудование для инклюзивного образования (клавиатура с большими кнопками, джостик для детей с ДЦП, роллер для детей с ДЦП)