- Австрия
Государственная политика
Для политики Австрии на рынке труда характерно тесное взаимодействие между правительственными и неправительственными учреждениями. Социальные партнеры вовлечены в разнообразные мероприятия и органы, разрабатывающие законодательство и реализуют политику. Австрия имеет длительный и значительный опыт оказания услуг в отношении занятости и поддержки для людей с инвалидностью. Австрия является государством с федеративным устройством, поэтому большинство государственных услуг предоставляются децентрализовано. Сейчас мероприятие по трудоустройству людей с инвалидностью в Австрии является одной из основных услуг, предоставляемых таким людям. Услуги по поддержке занятости и сопровождению на рабочем месте доступны во всей стране и финансируются из государственного бюджета.
В сфере трудоустройства людей с инвалидностью работают два основных органа: Государственная служба занятости и Федеральная служба социальной политики. Руководство деятельностью служб осуществляет Федеральное министерство труда, социальной политики и защиты потребителей. Хотя людей с инвалидностью, которые ищут работу, поощряют обращаться в Государственную службу занятости, много специальных услуг поддержки для людей с инвалидностью финансируются через Федеральную службу социальной политики.
Основная функция Федеральной службы социальной политики заключается в сотрудничестве со всеми соответствующими субъектами, в целях координации мероприятий на рынке труда для людей с инвалидностью, координации распространения знаний и информации по обеспечению обмена опытом по вопросам инвалидности и работы. Австрия ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов, в результате чего в Федеральной службе социальной политики появилась новая ключевая задача - обеспечивать применение федерального закона о равноправии людей с инвалидностью и руководство процессом переговоров. Такие переговоры являются эффективной мерой по противодействию дискриминации людей с инвалидностью. Человек с инвалидностью может попросить Федеральную службу социальной политики инициировать переговоры перед тем, как обращаться в суд.
Поддержка занятости и сопровождение на рабочем месте для инвалидов с самого начала регулируется законом о занятости людей с инвалидностью, в который много раз вносились изменения. Государственная служба занятости в своей деятельности руководствуется законом о развитии рынка труда и законом о государственных услугах по занятости.
Наиболее важными положениями закона о развитии рынка труда являются:
- Система квот: на компании, штат которых превышает 25 сотрудников, накладывается обязательство по трудоустройству одного человека из списка людей с инвалидностью (то есть, на каждые 25 работников нужно нанять, по крайней мере, одного человека с инвалидностью).
- Положение относительно штрафа, который должна оплатить компания, если не соблюдаются квоты.
- Мероприятия по поддержке занятости людей с инвалидностью финансируются из фонда, который наполняется за счет таких штрафов.
- Определение и регулирование процедуры подачи заявки для получения статуса человека с инвалидностью.
- Связанные с этим статусом дополнительные права (например, усиленная защита от увольнения).
- Регулирование относительно «интегративных компаний» - составляющая сферы рабочих мест, зарезервированных для людей с инвалидностью, связанная с оплачиваемыми рабочими местами.
Национальная стратегия и план действий по инвалидности являются одной из платформ, с помощью которой правительство обеспечивает выполнение Конвенции о правах инвалидов. План действий состоит из восьми блоков:
- политика по инвалидности;
- защита от дискриминации;
- доступность;
- образование;
- занятость;
- самостоятельная жизнь;
- здравоохранение и реабилитация;
- повышение осведомленности и информирования. План также соответствует принципам Европейской стратегии по инвалидности.
Модели финансирования
Основными источниками финансирования мероприятий по поддержке занятости являются бюджеты Государственной службы занятости и Федеральной службы социальной политики, причем именно через Федеральную службу социальной политики проходит основная часть финансирования. Эти мероприятия финансируются преимущественно из государственного бюджета и частично из региональных страховых фондов.
Предоставление услуг - организационные аспекты
Модель предоставления услуг по основному месту означает, что люди с инвалидностью имеют право на получение услуг Государственного центра занятости и участие во всех активных мероприятиях на рынке труда, которые доступны для всех соискателей, независимо от того, имеют они инвалидность или нет. Однако ввиду того, что в течение длительного времени людям с инвалидностью предоставлялись специализированные услуги по занятости, региональные подразделения Федеральной службы социальной политики продолжают играть важную роль в предоставлении таких услуг и поддержки. Федеральная служба социальной политики рассматривается как основной орган, к которому обращаются люди с инвалидностью (точка контакта), его основная задача - обеспечивать занятость, профессиональное и социальное включение людей с инвалидностью.
Имея значительный опыт и знания в области занятости людей с инвалидностью, Федеральная служба социальной политики отвечает за координацию мероприятий по профессиональной реабилитации и предоставление ряда взаимосвязанных услуг в сфере занятости. Такие услуги предоставляются как работникам, так и работодателям. Земельные офисы Федеральной службы социальной политики имеют статус региональных субъектов в этой сфере. Они выполняют соответствующие задачи с учетом региональных особенностей, индивидуальных потребностей и требований клиентов. Экспертные отделы земельных офисов проводят предварительные консультации относительно услуг и видов поддержки, которую может предоставить Федеральная служба социальной политики, и помогают заполнить все необходимые заявки на месте.
Основная функция Федеральной службы социальной политики - обеспечение сотрудничества с Государственной службой занятости и всеми партнерами для координации мероприятий на рынке труда для людей с инвалидностью, координации распространения знаний и информации по обеспечению обмена опытом по вопросам инвалидности и работы.
Федеральная служба социальной политики финансирует и координирует реализацию Программы поддержки занятости. Земельные офисы привлекают к предоставлению услуг по поддержке занятости неправительственные организации (в качестве подрядчиков). Такие услуги включают в себя предоставление помощника по занятости (сроком до 1 года) и более интенсивное сопровождение на рабочем месте в течение 3-6 месяцев (при необходимости, часто такая услуга предоставляется людям с умственными ограничениями). Каждый специалист по сопровождению на рабочем месте в среднем ведет дела 15 человек с инвалидностью одновременно. Такие специалисты и помощники по занятости не проходят официального обучения или подготовки. Люди с инвалидностью могут получить доступ к услугам по поддержке занятости через Государственную службу занятости или через офисы Федеральной службы социальной политики.
Мероприятия, которые проводит Федеральная служба социальной политики (при необходимости: в сотрудничестве с Государственной службой занятости) для обеспечения профессиональной интеграции людей с инвалидностью являются:
- Инструкции для молодых людей.
- Программа помощи по подготовке.
- Программа помощи по трудоустройству для людей с инвалидностью, в том числе молодых людей с инвалидностью, а также другие меры по поддержке.
- Сопровождение на рабочем месте.
- Проекты развития навыков и проекты занятости, направленные на содействие профессиональной интеграции людей с инвалидностью.
- Личный помощник на рабочем месте.
- Техническая поддержка и другая поддержка на рабочем месте, а также поддержка для содержания и создания рабочих мест и мест на курсах подготовки.
- Субсидии на выплату зарплаты.
- Поддержка для обеспечения самозанятости.
Государственная служба занятости также оказывает поддержку занятости людей с инвалидностью в рамках модели предоставления услуг по основному месту и содействие интеграции в форме субсидий на выплату зарплаты. Кроме того, доступны также различные субсидии на выплату зарплаты людям, работающим на проектной основе (не в основном штате).
Создание таких «переходных» рабочих мест и предоставление соответствующим работникам индивидуальной помощи способствует интеграции особенно социально незащищенных категорий на рынок труда. Клиенты Государственной службы занятости, которые имеют особые проблемы, могут получить дополнительную поддержку в центрах консультирования и профориентации.
Если Государственная служба занятости использует дополнительные меры по поддержке, например, помощь для трудоустройства, она сотрудничает с Федеральной службой социальной политики. Разграничение полномочий Федеральной службы социальной политики и Государственной службы занятости ранее было неэффективным, но в последние годы координация между ними улучшилась, особенно в отношении предоставления людям с инвалидностью услуг по занятости.
Требования к отбору клиентов / целевые группы
Целевыми группами являются люди с инвалидностью в возрасте до 65 лет, молодые люди 24 лет, не имеющие свидетельства об окончании школы или у которых были плохие оценки в школе, люди с социальными и эмоциональными нарушениями, и взрослые, инвалидность которых подтверждена медицинским диагнозом.
Уровни и виды поддержки
Работодатели
Как и в других странах Европы, Государственная служба занятости совместно с Федеральной службой социальной политики предлагает работодателям поддержку, чтобы они нанимали на работу людей с инвалидностью. В том, что касается субсидий на выплату зарплаты, работодатели, которые нанимают людей с инвалидностью, имеют право на интеграционные субсидии.
После первого года работодатель имеет право на постоянную поддержку от управления социальной защиты на каждого работника с инвалидностью. Высокий уровень и различные виды поддержки, на которые имеют право работодатели, свидетельствуют об обязательствах государства удовлетворять потребности людей с инвалидностью относительно занятости.
Пособия по инклюзивному обучению и оборудование для инклюзивного образования (клавиатура с большими кнопками, джостик для детей с ДЦП, роллер для детей с ДЦП)