Правовые условия процесса инклюзивного принятия решений
Предпосылки принятия Конвенции Организации Объединенных Наций о правах людей с инвалидностью
Организация Объединенных Наций неоднократно обращала внимание на необходимость решения проблем людей с инвалидностью еще до того, как состоялись переговоры по подготовке текста Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов.
Законодательство Великобритании. Британский Акт о правах человека
Акт о правах человека - это закон, в котором говорится о том, что органы власти должны уважать права всех людей в Великобритании и Северной Ирландии.
Статья 8 Акта, например, защищает право людей на частную и семейную жизнь, включая возможность принятия решений по своей личной жизни и участия в работе общины. Его содержание соответствует требованиям Конвенции Организации Объединенных Наций, которая определяет те шаги, которые должно сделать правительство, чтобы обеспечить возможность людям с инвалидностью пользоваться этим правом. В частности, обеспечить возможность для них решать, где и с кем им проживать, и необходимую поддержку для того, чтобы жить своей жизнью в общине.
В судах Великобритании нельзя начать судебное дело на основании Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов, но ее можно использовать как инструмент толкования Акта о права человека. При толковании этого акта суды должны отдавать приоритет нормам международного права, а также решениям Европейского Суда по правам человека.
Британский Акт о равенстве
Акт о равенстве предоставляет людям юридическую защиту от дискриминации на рабочем месте и в обществе в целом. Он пришел на смену таким антидискриминационным законам, как Акт о дискриминации по инвалидности, Акт о расовых отношениях и Акт о дискриминации по полу, и стал единственным законом, что сделало его более понятным и улучшило защиту по некоторым вопросам.
Акт о равенстве предоставляет людям с «защищенными характеристиками» защиту от дискриминации со стороны:
- работодателей;
- фирм и организаций, которые предоставляют товары или услуги (например, банков, магазинов, коммунальных предприятий и т.п.);
- учреждений, которые предоставляют услуги в сфере здравоохранения и ухода (например, больниц, домов-интернатов и т.п.);
- тех, у кого вы арендуете или покупаете жилье;
- школ, колледжей и других учебных заведений;
- транспортных средств (например, автобусов, поездов, такси);
- органов государственной власти (например, министерств, ведомств, органов местной власти).
«Защищенные свойства»
В Акте о равенстве есть девять «защищенных характеристик». Дискриминация, которая происходит хотя бы по одной из них, является незаконным.
Характеристики, которые защищены Актом о равенстве, следующие:
- возраст;
- инвалидность;
- изменение пола;
- супружеское или гражданское партнерство (касается только трудоустройства);
- беременность и материнство;
- раса;
- религия или верования;
- пол;
- сексуальная ориентация.
Закон об обязанности соблюдения равенства в государственном секторе
Закон об обязанности соблюдения равенства в государственном секторе введен в действие на всей территории Великобритании. Им утверждено, что органы государственной власти должны учитывать потребности всех людей при выполнении ежедневной работы (при разработке политики, оказании услуг).
Закон также требует, чтобы органы государственной власти:
- отдавали должное внимание искоренению дискриминации;
- способствовали равным возможностям;
- поддерживали надлежащие отношения между различными группами людей во время выполнения своих обязанностей.
Закон об обязанности соблюдения равенства в государственном секторе стимулирует органы государственной власти к пониманию того, как их деятельность влияет на разных людей; что их политика и услуги должны быть доступны всем, а также соответствовать потребностям различных групп людей. Если органы государственной власти будут понимать необходимость именно такого влияния своей деятельности, то государственный сектор сможет открыть новые возможности для людей с инвалидностью, проводить эффективную инклюзивное политику.
Из опыта стран-участниц проекта IDEAS
Великобритания. Использование Конвенции о правах людей с инвалидностью
В составе странствующей семьи есть женщина старшего возраста с интеллектуальными нарушениями. Она имеет очень слабое ощущение опасности и часто убегает. Дом на колесах этой семьи находится в поле, вдали от дорог. Однако городской совет заявляет, что в семье нет разрешения на использование дома на колесах в поле, а поэтому придется переехать на площадку для парковки, которая находится неподалеку шумной трассы.
В этом случае для старшей женщины возникает опасная ситуация. В дискуссиях с городским советом (или по делу против нее) путешествующая семья может использовать как аргумент статьи Конвенции, чтобы требовать принятия городским советом альтернативного решения, которое приняло бы во внимание потребности старшей женщины и странствующей семьи, а именно: право на жизнь, свободу выбора места жительства и уважение к дому и семье.
Процесс инклюзивного принятия решений
Организации гражданского общества
Организации гражданского общества вносят значительный вклад в развитие демократического общества и реализацию прав человека. Это добровольные объединения, действующие на принципах самоуправления и которые основаны с целью выполнения фактически неприбыльных целей. Их деятельность сосредотачивается, главным образом, на ценностях социальной справедливости, соблюдении прав человека, принципах демократии и верховенстве права. Их цель - способствовать решению проблем защиты жизненных прав людей.
Организации гражданского общества, привлекая к своей деятельности большое количество людей, являются важным элементом открытого, демократического общества. Тот факт, что многие из их членов являются также и избирателями, только подчеркивает связь Организаций гражданского общества с представительной демократией. Они могут быть полезными в процессе принятия решений благодаря своим знаниям и независимой компетентности. Признание этого побудило органы местной, региональной и центральной власти, а также международные институты использовать соответствующий опыт организаций гражданского общества для улучшения разработки и внедрения своей политики.
Пособия по инклюзивному обучению и оборудование для инклюзивного образования (клавиатура с большими кнопками, джостик для детей с ДЦП, роллер для детей с ДЦП)