Сущность инклюзивного подхода к процессу принятия решений
Понятие «инклюзивное принятие решений» означает подход, при котором формирование инклюзивной политики и принятие решений активно привлекают тех, на кого они влияют напрямую.
Инклюзивное принятие решений - это философский и практический подход к общему признанию проблем и принятие мер по их решению. Он помогает обеспечить активное участие в процессе принятия решений тех, на кого они влияют, и тех, кто несет ответственность за их выполнение.
Инклюзивный подход к принятию решений возник как ведущий фактор в обеспечении равенства всех людей, в том числе лиц с инвалидностью. В условиях его соблюдения политика и услуги, которые вводятся с целью защиты прав людей с инвалидностью, формируются с учетом опыта тех, на кого они направлены. Лаконичное его содержание: «ничего для нас без нас».
Многие барьеры, с которыми приходится сталкиваться людям с инвалидностью, существуют только потому, что они не привлекались к процессу формирования политики и услуг, которые влияют на их жизнь. Если избавиться от этих барьеров, то пользу получат не только люди с инвалидностью и их семьи, а и все общество.
С целью активизации и расширения участия лиц с инвалидностью и их организаций в процессах принятия решений на национальном и региональном уровнях участники проекта IDEAS определили следующие приоритеты деятельности, а именно обеспечение:
- права на образование путем внедрения инклюзивного образования на всех уровнях системы образовательных услуг;
- права на социальную защиту путем рационального установления льгот и социальных услуг;
- доступа к информации, в том числе для лиц с нарушением зрения с помощью предоставления им специальных компьютерных программ и технических средств;
- соблюдение внедрения статьи «Доступность» Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов;
- активного участия людей с инвалидностью и их организаций в процессе разработки политики, законов и подзаконных актов; участия в центральных и местных органах власти в качестве советников и консультантов;
- рост количества рабочих мест и создание соответствующих условий труда для людей с инвалидностью;
- условий независимого образа жизни и поддержки людей с инвалидностью.
Участие людей с инвалидностью и их организаций в процессе принятия решений во всех сферах общественной жизни и на всех уровнях государственного управления повышает эффективность мероприятий, предпринимаемых на этой области, способствует формированию демократического, гуманного, ответственного общества.
Пользу получают не только люди с инвалидностью, но и экономика и общество в целом:
- уменьшается количество неблагоприятных условий, барьеров для всех членов общества, в том числе лиц с инвалидностью;
- усиливается влияние общественности и повышается ответственность должностных лиц;
- создаются условия для личного вклада каждого гражданина в развитие общественных отношений;
- осуществляется экономия денежных средств;
- обеспечивается возможность для более широкого пользования услугами людьми с инвалидностью и лицами с особыми потребностями;
- повышается качество услуг;
- эффективность политики и услуг растет благодаря активному привлечению к их разработке и внедрению «экспертов с опытом» - людей с инвалидностью;
- накапливается больше полезной и профессиональной информации;
- специалисты и должностные лица получают новые знания по вопросам инвалидности;
- люди с инвалидностью получают больше знаний о своих правах и возможностях их реализации, становятся лучше информированными и уверенными;
- формируется инклюзивное общество.
Инклюзивный подход к принятию решений - это многоэтапный процесс. И сейчас страны находятся на разных его этапах, каждый из которых имеет свои особенности и задачи. Но на всех его этапах важно обеспечить доступ к актуальной и достоверной информации.
Важно, чтобы вся информация при взаимодействии людей с инвалидностью, неправительственных организаций и государственных структур в разработке политики была в доступных форматах и предоставлялась с использованием технологий, учитывающих разные виды инвалидности.
Консультации - это еще один уровень сотрудничества органов государственной власти и неправительственных организаций на всех этапах процесса принятия решений. Консультация дает возможность выразить мнение относительно конкретного политического вопроса политического процесса.
Она, как правило, включает информирование неправительственных организаций органами государственной власти о текущем состоянии того или иного вопроса и просьбу прокомментировать, высказать мнения и предложения к нему. Инициаторами и авторами тем для консультирования являются органы государственной власти, а не общественные организации. Консультирование является наиболее результативным тогда, когда лица с инвалидностью привлекаются к разработке и принятию решений на протяжении всего процесса. Степень ее эффективности возрастает от того, насколько профессиональными, открытыми и эффективными являются отношения между лицами, которые несут ответственность за разработку политики, и теми людьми, которые будут пользоваться ею.
Организация консультирования предусматривает:
- заблаговременное уведомление (обнародование о деле, по поводу которого необходима консультация);
- обеспечение двустороннего информирования и обмена мнениями;
- привлечение целевой группы в процесс формирования политики или законодательства.
Офис по вопросам инвалидности Великобритании разработал пособие «Инклюзивная Коммуникация» для должностных лиц, принимающих решения, гражданского общества и других организаций, работающих с людьми с инвалидностью.
Министерство здравоохранения Великобритании разработало стратегию информирования «Сила информации» с целью:
- сделать информацию о пациентах, которая находится у врачей и в больницах, доступной для самих пациентов;
- улучшить существующую систему посещения различных медицинских центров, чтобы люди могли предоставлять и находить информацию о себе.
Она была опубликована в различных форматах, чтобы с ней могли ознакомиться как люди с инвалидностью, так и без нее.
Важными элементами подобных форм консультирования является привлечение третьей нейтральной стороны и обеспечение анонимности.
Один из методов, который можно использовать при применении инклюзивного подхода к принятию решений, является привлечение на постоянной основе целевых групп лиц с инвалидностью, обеспечивающих выполнение одной из следующих задач:
- подготовка экспертных аналитических выводов по стратегическому направлению решений;
- подготовка рекомендаций;
- изучение и использование опыта потребителей услуг или бенефициаров политики.
Высшей степенью участия в процессе инклюзивного принятия решений является партнерство, то есть равноправное и действенное сотрудничество людей, которые пользуются услугами либо являются объектами политики местного / национального уровней, и тех, кто их разрабатывает и воплощает.
Сейчас политику разрабатывают и воплощают люди, которые часто не являются прямыми пользователями.
При коллегиальном, партнерском подходе к принятию решений все участники работают вместе с самого начала процесса с целью:
- разработки и планирования стратегии политики и предоставления услуг;
- определения проектных приоритетов и плана действий;
- обеспечения равноправного участия;
- обеспечения инклюзивности и доступности политики и услуг;
- определения, каким образом определенная политика или услуги могут максимально соответствовать потребностям людей.
Пособия по инклюзивному обучению и оборудование для инклюзивного образования (клавиатура с большими кнопками, джостик для детей с ДЦП, роллер для детей с ДЦП)