Аспекты функционирования ООН в сфере защиты прав и свобод инвалидов
Анализ аспектов функционирования ООН по урегулированию деятельности органов публичной власти в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов позволяет выделить следующие общие полномочия этой международной организации:
обеспечение и расширение международного сотрудничества в решении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, а также в поощрении и развитии уважения к правам и свободам инвалидов;
осуществления адаптации, укрепления и оптимизации правовых, экономических, социальных и других механизмов ООН в области прав и свобод инвалидов;
проведение тематических исследований и экспертных консультаций с целью содействия разработке международных стандартов в сфере прав и свобод инвалидов;
предоставление компетентным органам системы ООН рекомендаций с целью содействия поощрению и защите прав и свобод инвалидов, а также координации учебных программ ООН в этой сфере;
проведение технического сотрудничества и оказания консультативной помощи общественным администрациям государств-участников ООН в осуществлении деятельности в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов
участие в информационно-просветительской деятельности с целью повышения осведомленности международной общественности в области прав и свобод инвалидов;
противодействие нарушениям прав и свобод инвалидов, в том числе путем диалога с национальными органами публичной власти;
осуществление надзора и контроля за информацией относительно реализации и защиты прав и свобод инвалидов в государствах-участниках ООН, в том числе, путем обязательства национальных органов публичной власти отчитываться о принятых ими мерах с целью улучшения ситуации в этой сфере;
оперативное реагирование на индивидуальные случаи нарушений прав и свобод инвалидов путем направления национальным органам публичной власти меры сообщений;
выяснения всех обстоятельств нарушения прав и свобод инвалидов в случае получения достоверной информации о серьезных, грубых или систематических нарушений норм международно-правовых актов национальными органами публичной власти.
Среди перечня специализированных учреждений в системе ООН, полномочия которые в полной мере касаются вопросов прав и свобод инвалидов, особое место занимает МОТ. Это уникальная организация, которая объединяет представителей органов публичной власти, организаций работников и работодателей для совместной разработки политики и программ. Она как всемирная организация отвечает за разработку международных стандартов в сфере труда и осуществляет надзор за их соблюдением. В сотрудничестве со странами-членами организации МОТ стремится обеспечить соблюдение стандартов в сфере труда как на законодательном уровне, так и на практике. Ее трехсторонняя структура является уникальным форумом, на котором органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также социальные экономические партнеры 183 стран-членов могут свободно и открыто обсуждать и разрабатывать трудовые стандарты и программы.
К основным функциям МОТ следует отнести нормативную деятельность; техническое сотрудничество; подготовку исследований и публикаций.
Нормативная деятельность заключается в разработке международных нормативно-правовых актов по регулированию условий труда, занятости, доходов, социального обеспечения и основных прав человека и управления трудом. Техническое сотрудничество сводится к разработке и воплощению в жизнь проектов по различным аспектам трудовых отношений в странах-членах: подготовки кадров; занятости и развития; планирования рабочей силы; рынка труда; условий труда и производственной среды; социального обеспечения; трудовых отношений; профессионального образования; прав трудящихся- мигрантов.
С целью реализации технических проектов МОТ отправляет экспертов и миссии в соответствующие страны. Исследовательская деятельность МОТ заключается в подготовке обзоров ситуации в сфере труда в отдельных странах и регионах, анализе отраслевых и региональных проблем труда; оценке тенденций социально-экономического развития. МОТ публикует обзоры, выдает бюллетени по вопросам трудовых отношений.
В Уставе МОТ закреплены основы механизма контроля и надзора за деятельностью органов публичной власти относительно реализации и защиты прав и свобод инвалидов в сфере трудовых отношений, профессионального образования и подготовки социальных стандартов.
Таким образом, в рамках постоянной системы надзора государства-участники обязаны представлять регулярные отчеты о выполнении ратифицированных международно-правовых актов (ст. 22), а также периодические отчеты о шагах, предпринятых в отношении еще нератифицированных конвенций (ст. 19). Кроме того, ежегодно Комитет экспертов готовит доклад, адресованный Административному совету МОТ, который содержит общий отчет и замечания на адрес национальных администраций по поводу выполнения ими отдельных конвенций, а также общий обзор актов, по которым подготовлены доклады о нератифицированных конвенциях.
В рамках специальной системы надзора могут быть использованы следующие механизмы:
представление в соответствии со ст. 24 Устава МОТ в отношении стран, ратифицировавших конвенции;
жалобы в соответствии со ст. 26 Устава МОТ в отношении стран, ратифицировавших конвенции;
заявления о нарушении принципа свободы объединения в Комитет по свободе объединения Административного совета МОТ.
На основе этого можно определить такие полномочия МОП по поводу регулирования деятельности органов публичной власти в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов:
разработка и внедрение международных стандартов в деятельность органов публичной власти государств-участников МОТ по регулированию условий труда, занятости, социальному обеспечению инвалидов
реализация проектов по различным аспектам трудовых отношений органов публичной власти с инвалидами путем командировки экспертов и миссии в соответствующие страны;
публикации информационных обзоров по ситуации в сфере труда инвалидов в отдельных странах и регионах;
издание бюллетеней по вопросам трудовых отношений инвалидов и т. д.;
осуществление надзора и контроля деятельности органов публичной власти относительно реализации и защиты прав и свобод инвалидов в указанной сфере путем обязательства предоставлять государствам-участникам МОТ регулярные отчеты о выполнении ратифицированных международно-правовых актов;
оперативное реагирование на нарушения трудовых прав инвалидов путем рассмотрения и разрешения жалоб на соответствующие национальные органы публичной власти.
Ряд других международных организаций (ВОЗ, ЮНЕСКО и др.) имеют отдельные полномочия по урегулированию деятельности органов публичной власти в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов. В то же время такие полномочия являются скоординированными и согласованными с ООН, а потому должны рассматриваться в рамках функционирования этой глобального учреждения.
Пособия по инклюзивному обучению и оборудование для инклюзивного образования (клавиатура с большими кнопками, джостик для детей с ДЦП, роллер для детей с ДЦП)