Урегулирование деятельности власти в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов
На основании анализа понятия и содержания функционирования международных организаций можно сделать следующие выводы, которые в первую очередь будут касаться вопросов урегулирования деятельности органов публичной власти в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов.
Во-первых, международные межправительственные организации - это институты, наделенные международным правом, которые создаются путем объединения государств на договорной или добровольной основе с целью постоянной реализации политики национальных органов публичной власти в оговоренных сферах международного сотрудничества. Основными функциями международных межправительственных организаций являются:
право - принятие международных нормативно-правовых актов рекомендательного и обязательного к исполнению характера, в которых указанные международные стандарты, в частности относительно общих направлений деятельности органов публичной власти в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов;
информационная и консультативная - проведение консультаций, международных конференций, совещаний, семинаров и т. п.; распространение статистической информации, предоставление наглядных печатных или электронных материалов компетентным органам публичной власти, негосударственным организациям по вопросам реализации и защиты прав и свобод инвалидов и т. д.;
регулятивная - принятие оперативных решений, которые определяют организационно практические аспекты деятельности органов публичной власти государств-участников в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов; оказание технической, экономической, финансовой и другой необходимой помощи;
контрольная - осуществление контроля за соблюдением органами публичной власти государств-участников международных норм и стандартов в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов.
Во-вторых, к международным неправительственным организациям следует относить некоммерческие международные организации, созданные физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами международного права с негосударственным характером представительства.
Основными функциями международных неправительственных организаций являются:
консультативная - участие совместно с международными межправительственными организациями или самостоятельно в разработке проектов нормативно-правовых актов; предоставление профессиональных консультаций физическим и юридическим лицам, государственным органам публичной власти по вопросам обеспечения реализации и защиты прав и свобод инвалидов;
информационная - распространение среди государств-участников и национальных органов публичной власти информации о результатах деятельности международных межправительственных организаций в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов. Также отчет о своей работе; систематическое обнародование сведений и данных о состоянии обеспечения, перспективы развития и глобальное сотрудничество в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов;
контрольная - обеспечение контроля вместе с международными межправительственными организациями за соблюдением государствами-членами и их органами публичной власти международных стандартов в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов.
Согласно Единому государственному реестру международных организаций, членом которых является Россия, наше государство находится в составе 75 международных межправительственных организаций. В то же время фактически единственный глобальный субъект непосредственно имеет соответствующие полномочия в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов - ООН, а также отдельные его специализированные учреждения.
Более подробно рассмотрим полномочия этих международных организаций по урегулированию деятельности органов публичной власти государств-участников с исследуемого направления. Заметим, что ООН, членами которой на сегодняшний день является 193 страны, держит первенство в области создания надлежащих условий реализации и защиты прав и свобод лиц с ограниченными функциональными возможностями в мире- возглавляет борьбу за обеспечение полного равенства инвалидов, поощряя их участие в социальной, экономической и политической жизни; признает, что указанная категория лиц является одним из важных ресурсов общества; является инициатором заключения первого в истории договора о защите их прав и достоинства во всех странах мира - Конвенции о правах инвалидов. Более того, на примере можно говорить о том, что ООН имеет индивидуальный подход к каждому государству - международному субъекту права, где есть насущная проблема в помощи органам публичной власти по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, за последние пять лет эта международная организация в нашей стране провела ряд информационно-консультативных, технических и других мероприятий в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов, результативность и эффективность которых была закреплена в официальных печатных изданиях (Новый отчет по человеческому развитию: человеческое развитие и европейский выбор , 2008 г., Отчет по человеческому развитию: В направлении социальной интеграции (ПРООН), 2011 г. и др.).
Согласно ст. 7 Устава ООН, главными его органами являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный совет, Совет по опеке, Международный Суд и Секретариат. В то же время функционирует более десяти специализированных учреждений, осуществляющих свои полномочия в важнейших сферах жизнедеятельности международного сообщества (ВОЗ, ЮНИСЕФ, МАГАТЭ, МОТ, ФАО, ЮНЕСКО и др.).
Основной целью этой международной организации является- поддержание международного мира и безопасности; развитие дружеских отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов; сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, а также в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам; централизация и согласования действий наций в достижении этих общих целей. В структуре Генеральной Ассамблеи ООН видное место занимает система органов, направленных за обеспечение прав и свобод человека и гражданина в мире. Прежде всего, это Управление Верховного комиссара по правам человека - координационный центр деятельности ООН по правам человека, выполняет функции секретариата для Комиссии по правам человека и других компетентных органов этой международной организации. К его компетенции относится также проведение работы в области прав человека на местах, оказание консультационных услуг и технической помощи органам публичной власти государств-участников.
В то же время Верховный комиссар по правам человека обладает полномочиями по институционализации сотрудничества и координации работы с такими органами ООН, как
Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ),
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО),
Программа Развития ООН (ПРООН),
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) и
Добровольцы ООН (ДООН).
Согласно Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 20. 12. 1993 48 / 141 «Верховный Комиссар ООН по поощрению и защите всех прав человека», Верховный комиссар уполномочен: поощрять и защищать осуществление всеми людьми своих прав; предоставлять компетентным органам системы ООН рекомендации в целях содействия поощрению и защите всех прав человека; оказывать техническую помощь органам публичной власти государств-участников в осуществлении деятельности в области прав человека; координировать учебные программы ООН в области прав человека; активно участвовать в устранении препятствий на пути к реализации прав человека; противодействовать нарушениям прав человека; поддерживать диалог с национальными общественными администрациями с целью обеспечения уважения всех прав человека; расширять международное сотрудничество; координировать деятельность в сфере поощрения и защиты прав человека в системе ООН; осуществлять адаптацию, укрепление и оптимизацию всех механизмов ООН в области прав человека.
Пособия по инклюзивному обучению и оборудование для инклюзивного образования (клавиатура с большими кнопками, джостик для детей с ДЦП, роллер для детей с ДЦП)