Виды административной деятельности властей
Определены виды административной деятельности органов публичной власти:
а) внутриорганизационная - определяется структура субъектов, деятельность которых направлена на реализацию и защиту прав и свобод инвалидов; порядок отбора кадров для работы с лицами с инвалидностью; принимаются управленческие решения и тому подобное;
б) внешнеорганизационная - направляется на деятельность других субъектов в части реализации и защиты прав и свобод инвалидов.
Критерии классификации органов публичной власти в данном направлении:
а) по характеру компетенции (субъекты специальной компетенции, субъекты общей компетенции)
б) основными направлениями деятельности (предоставление административных услуг инвалидам, управление объектами государственной собственности, осуществление государственного надзора (контроля) формирование государственной политики в соответствующей отрасли или сфере)
в) по составу и порядку решения поставленных задач.
Обоснована необходимость расширить контрольно-надзорные полномочия инспекционных органов исполнительной власти путем внесения изменений в соответствующие нормативно
правовых актов, регламентирующих их деятельность.
Внедрение оптимизированной структурно функциональной модели деятельности органов публичной власти относительно реализации и защиты прав и свобод инвалидов путем создания Государственного экспертно-консультационного комитета (Службы) для лиц с инвалидностью. В рамках указанной службы создать отделы (управления), которые бы отвечали за отдельные направления деятельности- отдел медико-социальной экспертизы, отдел реабилитации, отдел занятости, трудоустройства и профессионального обучения инвалидов, отдел социального обеспечения, отдел пенсионного обеспечения, отдел по проблемам образования, информационный отдел, отдел правовой защиты, которые имеют соответствующие структурные подразделения в структуре всех территориальных управлений этой службы. С целью урегулирования его деятельности необходимо принять Указ Президента «О создании Государственного экспертно-консультационного комитета для лиц с инвалидностью» и «Об утверждении Положения о Государственном консультационном комитете для лиц с инвалидностью».
Административно-правовые меры по реабилитации инвалидов - это одно из основных направлений деятельности органов публичной власти в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов, который заключается в организации и практическом воплощении системы правовых, финансовых, медицинских, трудовых, социально-бытовых и других мероприятий государственной и общественной защиты, направленных на оказание помощи в восстановлении и компенсации нарушенных или утраченных функций организма для адаптации в обществе и материальной независимости такой категории лиц.
Определена система реабилитационных мероприятий в отношении инвалидов, которые осуществляются органами публичной власти :
а) денежного (пенсии, государственные социальные пособия, денежные компенсации, льготы, гуманитарная и благотворительная помощь)
б) медицинского и социально-обслуживающего характера (социальное обслуживание, услуги по реабилитации, обеспечение техническими и другими средствами реабилитации).
16. В целях реализации административно-правовых мер по реабилитации инвалидов
- Внести изменения в закон «О реабилитации инвалидов » относительно совершенствования понятийного аппарата, касается содержательного определения понятий реабилитационного учреждения, специального рабочего места инвалида;
- Внести изменения в закон «Об основах социальной защищенности инвалидов » в части детализации отдельных полномочий Государственной службы занятости, предприятий, учреждений, организаций;
Обоснована необходимость повышения штрафных санкции в отношении должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, использующих наемный труд, в случае невыполнения ими распоряжения компетентных органов публичной власти об обязательном трудоустройстве инвалидов. С этой целью предлагается внести изменения в «Невыполнение распоряжения государственного или иного органа о трудоустройстве» принять Стратегию развития о профессиональном обучении и трудовой деятельности инвалидов
Сгруппированы принципы реабилитационной деятельности, исходя из их содержательного наполнения: принципы, обеспечивающие основополагающие права и свободы человека и гражданина; принципы, направленные на обеспечение социально-психологической интегрированности индивида; принципы по обеспечению прозрачности реабилитационного процесса; принципы медицинского характера, в том числе о конфиденциальности информации о больном и др.; принципы, обеспечивающие финансовую составляющую реабилитации.
Критерии классификации субъектов административных правоотношений, ответственных за нарушение прав и свобод инвалидов:
а) по направлению деятельности;
б) по кругу лиц, являющихся субъектами административной ответственности.
Анализ приведенных классификаций субъектов административных правоотношений, ответственных за нарушение прав и свобод инвалидов, свидетельствует о наличии в большинстве случаев особого правового положения лица, совершившего нарушение прав и свобод инвалидов, наделенного властными полномочиями.
Определено понятие «Беспрепятственная жизненная среда», которым предлагается дополнить Закон «Об основах социальной защищенности инвалидов », и пользоваться им в законодательстве об административных правонарушениях.
20. В рамках определенного в Национальном плане действий относительно реализации Конвенции о правах инвалидов года приоритетная задача- усиление (введение) ответственности за нарушение прав инвалидов, совершенствование административно-деликатного законодательства, а именно:
- Внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях
«Нарушение законодательства в ходе планирования и застройки территорий»,
«Нарушение правил, норм и стандартов при содержании автомобильных дорог, непринятие мер по своевременному запрещению или ограничению движения или обозначение на автомобильных дорогах и улицах мест производства работ»,
«Нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов»,
«Нарушение правил предоставления услуг и требований безопасности при предоставлении услуг по перевозке пассажиров или грузов автомобильным транспортом»,
«Невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов и своевременной подачи отчета в Фонд социальной защиты инвалидов» ;
Дополнить главу «Административные правонарушения в области охраны труда и здоровья населения» Кодекса об административных правонарушениях отдельной статьей «Нарушение законодательства о реабилитации инвалидов».
В рамках подразделения осуществлена систематизация нормативно-правовых актов, регламентирующих ответственность юридических лиц за нарушение прав и свобод инвалидов, расширен перечень оснований привлечения их к административной ответственности, предложен перечень административных взысканий.
Пособия по инклюзивному обучению и оборудование для инклюзивного образования (клавиатура с большими кнопками, джостик для детей с ДЦП, роллер для детей с ДЦП)