Полномочия международных организаций по урегулированию деятельности власти в реализации и защите прав и свобод инвалидов.
Одной из основных форм международного сотрудничества является функционирование международных организаций, которые, реализуя свои полномочия, способствуют урегулированию ряда важных направлений деятельности национальных органов публичной власти.
Прежде всего речь идет о принятии рекомендательных и обязательных к исполнению международных правовых актов, в которых указаны международные нормы и стандарты по обеспечению прав и свобод инвалидов. Более того, международные организации наделены значительными контрольно-надзорными полномочиями, в частности принятия оперативных решений, которые определяют организационно практические аспекты деятельности органов публичной власти, а также предоставление последним правовой, технической, экономической, финансовой и другой необходимой помощи.
Осуществляется постоянный контроль над соблюдением органами публичной власти государств-участников международных норм и стандартов в сфере реализации и защиты прав и свобод инвалидов. Международная организация - это стабильная форма международных отношений, включая в большинстве случаев контрагентов по крайней мере из трех государств и согласованы его участниками цели, компетенцию деятельности и собственные органы, а также другие специфические организационные институты. Международные организации является основной институциональной формой сотрудничества государств в международном или глобальном базисе, выступая организатором межгосударственного общения в процессе глобальной экономической интеграции.
Несмотря на определенность понятия и должное понимание содержания деятельности международных организаций, на сегодня нет единого научного и профессионального мнения относительно эффективности и основного направления их функционирования.
Теория международных организаций включает три категории трактовки
- реалисты - рассматривают международные институты исключительно как инструмент политики государств;
- интернационалисты - сводят роль международных организаций к контролю за соблюдением утвержденных стандартов отдельными государствами;
- универсалисты - придерживаются позиции, что международные институты являются показателем позиции глобального гражданского общества, в котором наибольшее значение имеют не государства, а люди, населяющие земной шар.
В то же время американские политологи и специалисты в сфере внешнеполитических отношений едины в своем мнении на счет того, что международные интеграционные тенденции являются приоритетной задачей человечества, в которых постоянно растет регулирующая роль международного права и эффективность международных организаций. Также возникают вопросы относительно особенностей определения территориальной принадлежности и влияния национальных юрисдикций на деятельность международных организаций, ведь, в частности, их штаб-квартиры расположены в конкретных странах, зато государств
участников может быть значительное количество.
В этом случае,
во-первых, международные организации создаются на основании международных договоров, а не в соответствии с внутренним законодательством страны пребывания;
во-вторых, подчинение международной организации национальному праву любой страны противоречило бы независимому международному характеру такой организации;
в-третьих, организационно-правовая форма международных организаций не базируется на внутреннем законодательстве стран, а является унифицированной, они являются субъектами международного права.
Итак, международные организации как вненациональные учреждения - международные юридические лица. Они имеют гражданскую правоспособность в рамках подписанных международных договоров. Особый статус международных организаций выражается в дополнительных преимуществах и привилегиях среди юридических лиц государств-участников при реализации своих прав - совокупности норм, регулирующих создание, функционирование и полномочия межгосударственных структур.
Например, в соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН, 1947 специализированные учреждения, с имуществом и активами, где бы и в чьем бы распоряжении они ни находились, пользуются иммунитетом от любой формы судебного вмешательства. Кроме того, все помещения, имущество, а также архивы и другая документация таких субъектов являются неприкосновенными. Эта норма частично нашла свое закрепление и в отечественном законодательстве: «международные организации подлежат юрисдикции в пределах, определенных международными договорами или законами » (закон «О международном частном праве»). Должностные лица и служащие международных организаций при исполнении ими своих обязанностей и поездок к месту нахождения обособленных подразделений также пользуются определенными привилегиями и иммунитетом: иммунитетом от личного ареста или задержания и наложения ареста на личный багаж; неприкосновенностью всех бумаг и документов и т. д.
Соглашаясь с привилегиями и иммунитетами, которые предоставляются специализированным учреждениям ООН во всем цивилизованном мире, шведский дипломат и бывший Комиссар Совета Европы по правам человека Т. Хаммарберг одновременно подчеркивает, что международные организации должны быть подотчетны глобальному сообществу. Несоблюдение этого требования может привести к злоупотреблениям и вообще нивелировать роль такой категории субъектов международного права. Существует определенный механизм «сдерживания»: создание в государствах-членах ООН независимых судов или советов по правам человека; организация в структуре ООН комиссий по рассмотрению жалоб или заявлений относительно деятельности международных организаций; создание бюро омбудсмена с широкими полномочиями; обеспечение государствами-членами ООН, которые направляют персонал в международные миссии по поддержанию мира, возможности проведения независимых расследований и полной подотчетности тех, кто несет ответственность за нарушения прав человека, в том числе на основании уголовных, административных и дисциплинарных процедур.
Пособия по инклюзивному обучению и оборудование для инклюзивного образования (клавиатура с большими кнопками, джостик для детей с ДЦП, роллер для детей с ДЦП)