Задачи направленные на реализацию и защиту прав и свобод инвалидов
Анализируя административно-правовое регулирование деятельности, можно систематизировать задачи, направленные на реализацию и защиту прав и свобод инвалидов, в три группы:
1) задачи административного характера: принятие мер по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, создание благоприятных условий для свободного и всестороннего развития личности; осуществление руководства Советом по делам инвалидов; осуществление разработки и утверждения государственных и целевых программ относительно реализации и защиты прав инвалидов; участие в нормотворческой деятельности; инициирования пересмотра размера социального и пенсионного обеспечения инвалидов; определение порядка предоставления административных услуг инвалидам; определение стратегических и приоритетных направлений совершенствования защиты прав и свобод инвалидов; направление и координация работы министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти по обеспечению предотвращения и противодействия дискриминации по признаку инвалидности; содействие в обеспечении транспортными услугами лиц с ограниченными физическими возможностями;
задачи представительского характера: соответствует и отчитывается перед Президентом относительно выполнения своих полномочий по социальной защите инвалидов; осуществляет международное сотрудничество и подписывает межправительственные соглашения; в контексте реализации международных обязательств обеспечивает полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой-либо дискриминации по признаку инвалидности;
2) задачи политического характера: разработка и координация долгосрочных и краткосрочных программ относительно реализации государственной политики в отношении инвалидов и контроль за их выполнением. Второй уровень составляет система центральных органов исполнительной власти к которой, в соответствии с Конституцией и Законом «О центральных органах исполнительной власти» относятся министерства и другие центральные органы исполнительной власти (агентства, службы, инспекции).
С учетом разветвленной системы этих органов публичной власти, их задача видится целесообразным образом систематизировать в соответствии с перечнем прав и свобод инвалидов, которые обеспечиваются в их деятельности:
а) задачи, направленные на реализацию и защиту права на труд лиц с инвалидностью: установление норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов; предоставление финансовой помощи на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов; сбор административно-хозяйственных санкций за невыполнение норматива трудоустройства инвалидов; консультирование по вопросам трудоустройства инвалидов;
б) задачи, направленные на реализацию права на образование: создание условий для инклюзивного образования; обеспечение формирования экспериментальных учебных заведений для удовлетворения образовательных потребностей инвалидов; введение курсов о специфике обучения лиц с особыми образовательными потребностями; предвидения и контроля за реализацией льгот при поступлении в вузы инвалидов; осуществление руководства и обеспечение деятельности психолого-медико-педагогической консультации по составлению индивидуальной программы реабилитации ребенка с инвалидностью;
в) задачи, направленные на реализацию права на социальную и правовую защиту: формирование и реализация государственной политики в сфере осуществления социальной защиты, предоставления социальных услуг инвалидам; организация работы по назначению и выплате государственной социальной помощи инвалидам; определения потребностей регионов в создании учреждений социального обслуживания и реабилитации инвалидов; осуществление мониторинга выполнения законодательства относительно социальной защиты инвалидов; утверждении перечня медицинских показаний для получения социальной помощи и реабилитационных средств инвалидам; назначении (перерасчете) и выплате пенсий инвалидам; рассмотрение обращений граждан; обеспечение предоставления бесплатной вторичной правовой помощи инвалидам;
г) задачи, направленные на реализацию права на охрану здоровья инвалида, медицинскую помощь и медицинское страхование: обеспечение права граждан на охрану здоровья; проведение медико социальной экспертизы; определения потребностей инвалидов в медицинской и социальной помощи; внесения в Централизованный банк данных по проблемам инвалидности информации о гражданах, прошедших медико социальную экспертизу; организация санаторно-курортного лечения инвалидов; обеспечение развития спорта инвалидов и содействие физическому воспитанию лиц с инвалидностью;
д) задачи, направленные на реализацию свободы передвижения инвалида: создание беспрепятственной жизненной среды для инвалидов; внедрение и осуществление контроля по единым техническим предписаниям для транспортных средств, которые перевозят людей с инвалидностью; создание доступа к транспортной инфраструктуре и объектов его обслуживания;
е) задачи, направленные на реализацию права на уважение достоинства, не дискриминации: соблюдение принципа не дискриминации в своей деятельности; подготовка предложений по совершенствованию законодательства о предотвращении и противодействии дискриминации; подготовка и проведение государственных праздников на государственном уровне, касающихся инвалидов; адаптации государственных телерадиокомпаний для лиц с недостатками слуха; адаптации публичной информации к особым потребностям инвалидов (зрения, слуха).
е) задачи, направленные на реализацию права на предпринимательскую деятельность: определение целесообразности предоставления государственной помощи предприятиям и организациям общественных организаций инвалидов; содействие в предоставлении приоритетов при размещении государственного заказа, в трудоустройстве инвалидов;
ж) задачи, направленные на реализацию права на жилье и достаточный жизненный уровень: организация работы относительно выплат денежных компенсаций инвалидам; осуществление формирования жилищного фонда социального назначения и распределения жилых помещений в соответствии с потребностями инвалидов;
з) задачи, направленные на обеспечение права знать свои права и обязанности: осуществление информирования и предоставления разъяснений относительно реализации государственной политики в сфере социальной и правовой защиты инвалидов; организация освещения состояния выполнения актов законодательства относительно реализации государственной политики в сфере социальной и правовой защиты инвалидов; осуществление освещение в средствах массовой информации информационных материалов по вопросам повышения уровня осведомленности населения об особых потребностях инвалидов, формирование уважения к их правам.
Характерную особенность имеет функциональная составляющая деятельности органов публичной власти относительно реализации и защиты прав инвалидов на региональном уровне, где определенные задачи решают местные государственные администрации и органы местного самоуправления. Согласованность направлений их деятельности, учитывая их общую цель, определяет основные задачи их функционирования на местном уровне: разработка и реализация региональных программ социально-экономического развития; проведение работы по оказанию государственной социальной помощи и поддержки инвалидов; осуществление контроля за правильностью и своевременностью назначения и выплаты помощи инвалидам; информирование инвалидов об изменениях в законодательстве; определение направлений взаимодействия различных звеньев системы реабилитации инвалидов; осуществление реализации Конвенции ООН о правах инвалидов; обеспечение возможности коммуникации инвалидов в органах государственной власти; обеспечение транспортной и социальной доступности для инвалидов и тому подобное.
Определенный комплекс задач органов публичной власти в основном носит общий характер, в связи с разветвленности их в многочисленных нормативно-правовых актах. Изложенное обусловливает необходимость принятия закона "О деятельности органов публичной власти относительно реализации и защиты прав и свобод инвалидов, в котором будут систематизированы их задачи в соответствии с направлениями деятельности.
Контрольно-надзорная составляющая осуществляется через соответствующую систему контролирующих органов публичной власти, к которой относятся: международные органы, осуществляющие контрольные полномочия в отношении обязательств правительства относительно реализации государственной политики по обеспечению прав и свобод инвалидов; государственные органы, наделенные контрольными полномочиями (парламент, правительство, суды всех уровней и видов); специализированные государственные контролирующие органы, перечень которых определен в Постановлении «Вопросы введения ограничений на проведение проверок государственными инспекциями и другими контролирующими органами» (архитектурно-строительный контроль, контроль в сфере коммунального хозяйства, вопросам безопасности на транспорте, за соблюдением законодательства о труде и т. п.) и др.
Анализируя систему контролирующих органов, сфера задач которых направлена на реализацию и защиту прав и свобод инвалидов, можно определить контрольные полномочия, которые были рассмотрены ранее; представительные и контрольные полномочия органов и судебных органов; контрольно-надзорные полномочия центральных органов исполнительной власти, а именно выделены из их структуры субъекты, соответствующее направление деятельности которых является ключевым (инспекции). Это, прежде всего, Государственная инспекция по безопасности на наземном транспорте, Государственная инспекция по вопросам труда, государственная архитектурно-строительная инспекция, Государственная инспекция учебных заведений, Государственная инспекция по безопасности на морском и речном транспорте.
Пособия по инклюзивному обучению и оборудование для инклюзивного образования (клавиатура с большими кнопками, джостик для детей с ДЦП, роллер для детей с ДЦП)