Участие в политической и общественной жизни инвалидами
Лица с инвалидностью должны иметь возможность свободно избирать и быть избранными. Что касается права свободно выбирать, то его реализация предусматривает возможность быть полноценным участником избирательного процесса.
На уровне государства отсутствует стратегия создания благоприятных условий для лиц с инвалидностью, как во время предвыборного процесса, так и непосредственно во время голосования. Не применяются принципы «разумного приспособления» и концепция универсального дизайна, которая гарантирует равенство доступа для всех, в том числе для лиц с инвалидностью.
Недостаточно детализированы требования к помещениям, в которых осуществляют свою деятельность соответствующие избирательные комиссии и комиссии по референдуму.
Не установлена необходимость создания для лиц с инвалидностью материалов в доступных форматах на всех этапах избирательного процесса.
Не предусмотрено достаточно альтернативных методов голосования, не предусмотрена возможность использования бюджетных средств на создание благоприятных условий для лиц с инвалидностью во время избирательного процесса.
Обеспокоенность вызывает отсутствие учебных программ для работников Центральной избирательной комиссии и других избирательных комиссий по созданию благоприятных условий для лиц с инвалидностью во время избирательного процесса. Особая процедура голосования - это пока единственный гарантированный и отработанный механизм, которым лица с инвалидностью могут воспользоваться для голосования.
Рекомендации Комитета
Комитет рекомендует государству-участнику внести изменения в соответствующие законы, чтобы лица с инвалидностью могли осуществлять свое право избирать и быть избранными независимо от опеки или других режимов. Он также рекомендует государству-участнику обеспечить путем законодательных и других мер доступность бюллетеней и избирательных материалов и избирательных участков.
Что может сделать государство:
- Создать условия для обеспечения избирательных прав людей с инвалидностью.
- Изучить международный опыт по обеспечению права голоса нетрудоспособных граждан с учетом специфики института недееспособности.
- Разработка изменений в законодательстве о выборах и референдумах с целью создания условий для обеспечения избирательных прав людей с инвалидностью.
- Обязать Центральную избирательную комиссию и субъектов избирательного процесса из числа кандидатов приспособить свои веб-сайты таким образом, чтобы размещенная на них информация соответствовала требованиям.
- Обязать Центральную избирательную комиссию и субъектов избирательного процесса из числа кандидатов принимать меры по созданию для лиц с инвалидностью материалов в доступных форматах на всех этапах избирательного процесса (регистрационные документы, кампании, дебаты, рекламы, листовки, плакаты, бюллетени) и уполномочить Центральную избирательную комиссию на утверждение соответствующих требований.
- Установить требования к материалам, которые используются на всех этапах избирательного процесса: регистрационные документы, агитация (программы, кампании, дебаты, рекламы, листовки, плакаты, бюллетени).
- Увеличить количество альтернативных методов голосования, в частности: использование переносных ящиков для голосования; голосование на территории, прилегающей к территории избирательного участка (например, на парковочной стоянке возле избирательного участка, непосредственно в автомобиле, на котором приехал избиратель или на котором его привезли); голосование по почте или в Интернете.
- Разрешить использование во время голосования избирателем с инвалидностью, который не может самостоятельно заполнить избирательный бюллетень или опустить его в избирательную корзину, вспомогательных устройств (луп, трафаретов и других средств).
- Выделять бюджетные средства на создание благоприятных условий для лиц с инвалидностью во время избирательного процесса: обучение работников Центральной избирательной комиссии и других избирательных комиссий, приспособление помещений (как снаружи, так и внутри), участков (и прилегающих к ним территорий), приобретение вспомогательных устройств и т.п.
- Детализировать требования к помещениям, в которых осуществляют свою деятельность соответствующие избирательные комиссии и комиссии по референдуму, с целью создания благоприятных условий для лиц с инвалидностью, как во время предвыборного процесса, так и во время голосования.
- Разработать и обеспечить утверждение в установленном порядке учебных программ (курсов, пособий, справочных материалов) для работников Центральной избирательной комиссии и других избирательных комиссий по созданию благоприятных условий для лиц с инвалидностью во время избирательного процесса.
- Обеспечить проведение заседаний консультативно-совещательных органов, рабочих групп и других мероприятий с участием организаций людей с инвалидностью в архитектурно доступных помещениях. Обеспечить получение информации организациями лиц с инвалидностью в доступной для лиц с инвалидностью форме.
Что могут сделать общественные организации людей с инвалидностью:
- Участвовать в анализе и разработке законодательно-нормативных актов.
- Проводить просветительскую работу и обучение работников Центральной избирательной комиссии и других избирательных комиссий по вопросам создания благоприятных условий для лиц с инвалидностью во время избирательного процесса.
- Проводить аудиты доступности помещения, в котором расположена Центральная избирательная комиссия.
- Регистрировать своих представителей в качестве наблюдателей на выборах, с целью осуществления контроля за созданием благоприятных условий для лиц с инвалидностью во время избирательного процесса или инициировать включение в перечень контрольных вопросов соответствующих показателей другими наблюдателями, а также обнародовать соответствующие результаты наблюдения.
- Создавать учебные материалы для избирателей, чтобы мотивировать людей с инвалидностью участвовать в выборах в качестве избирателей, наблюдателей, кандидатов, должностных лиц и т. д.
- Проводить кампании адвокаси по отстаиванию прав инвалидов на свободное волеизъявление.
- Проводить кампании по недопустимости размещения избирательных участков в недоступных местах.
- Участвовать в выборах, в том числе в качестве кандидатов в депутаты.
Пособия по инклюзивному обучению и оборудование для инклюзивного образования (клавиатура с большими кнопками, джостик для детей с ДЦП, роллер для детей с ДЦП)