Содержание и порядок составления индивидуальной программы трудоустройства человека с инвалидностью
Деятельность центра занятости по трудоустройству людей с инвалидностью не может ограничиваться только подбором свободных рабочих мест или даже содействием созданию специальных рабочих мест. Процесс трудоустройства этой категории клиентов, его эффективность в значительной степени определяются усилиями государственных институтов, настойчивостью в поиске работы самих людей с инвалидностью, уровнем их конкурентоспособности на рынке труда. Среди этой категории безработных значительный слой лиц, которые по разным причинам потеряли активность, «опустили руки». Это выдвигает, как важную задачу, содействие формированию у людей с инвалидностью мотивации к труду, повышение их активности в процессе трудоустройства.
С целью систематизации усилий всех подразделений и специалистов центра занятости, активизации усилий клиента, определения кратчайшего, но эффективного пути к трудоустройству человека с инвалидностью на подходящую работу, специалистом центра занятости и человеком с инвалидностью совместно разрабатывается индивидуальная программа трудоустройства человека с инвалидностью. В этой программе формулируются, систематизируются и формализуются все меры, необходимые для трудоустройства клиента с инвалидностью.
По содержанию индивидуальная программа трудоустройства является перечнем мероприятий и действий, которые должен выполнять клиент с инвалидностью с помощью центра занятости с целью своего рационального трудоустройства, прежде всего направленных на повышение его конкурентоспособности на рынке труда. Итак, индивидуальная программа трудоустройства является документом, в котором определяется программа действий лица с инвалидностью, реализация которой, с действенной помощью центра занятости, поможет трудоустройству клиента на подходящую работу с достойной оплатой труда.
Структурно индивидуальная программа трудоустройства является частью Рекомендаций государственной службы занятости по содействию трудоустройству клиента с инвалидностью. При составлении рекомендаций для клиента с инвалидностью индивидуальная программа трудоустройства включается в Рекомендации.
Составление индивидуальной программы трудоустройства (как неотъемлемой части Рекомендаций Государственной службы занятости по содействию трудоустройству) для людей с инвалидностью со средней и низкой степенью трудового потенциала является обязательным при предоставлении социальных услуг центрами занятости. Для людей с инвалидностью с высокой степенью трудового потенциала индивидуальная программа трудоустройства составляется по их желанию и с учетом целесообразности.
Перечень мероприятий, предлагаемых для включения в индивидуальную программу трудоустройства человека с инвалидностью, не обязательно использовать в полном объеме - специалист предлагает клиенту определенные меры, учитывая индивидуальные особенности и потребности клиента, и совместно решают, какие меры целесообразно включить в индивидуальную программу трудоустройства. Естественно, жизнь гораздо сложнее любой заранее разработанной схемы. Просто невозможно предусмотреть все нюансы, особенности профессионального опыта, личностных качеств и характера человека. Поэтому предложенный перечень не является исчерпывающим, он может и должен дополняться другими мерами, которые специалист и клиент будут считать целесообразными с учетом различных факторов, прежде всего уровня трудового потенциала, профессионально-квалификационных качеств клиента и возможностей центра занятости предложить лицу участие в мероприятиях.
Для включения в индивидуальную программу трудоустройства конкретных мер специалист центра занятости и клиент должны совместно определиться в их потенциальной полезности для трудоустройства человека с инвалидностью. Это, в свою очередь, требует от специалиста квалифицированного объяснения клиенту его содержания, раскрытия перевесов, доказательства, что реализация мероприятия будет способствовать ускорению трудоустройства клиента на подходящую работу с достойной оплатой труда. Но каждое конкретное мероприятие специалист центра занятости включает в индивидуальную программу трудоустройства человека с инвалидностью только после его тщательного обсуждения с клиентом.
Если клиент не отказывается, с ним также заключается Социальный контракт специальной формы для людей с инвалидностью.
Индивидуальную программу трудоустройства специалист центра занятости составляет совместно с клиентом с инвалидностью, при условии отсутствия свободного рабочего места на момент его обращения в центр занятости. Прежде всего, проводится стандартная процедура регистрации человека с инвалидностью как клиента центра занятости на основании предъявленных им документов, а именно: паспорта гражданина, а в случае необходимости - военного билета, трудовой книжки, документов об образовании, полученных профессиях или документов, их заменяющих, удостоверения инвалида, индивидуальной программы реабилитации.
Задачей индивидуальной программы трудоустройства является определение мероприятий, реализация которых центром занятости и клиентом с инвалидностью позволят подобрать рабочее место, соответствующее его представлению о подходящей работе. Включение ее в Рекомендации Государственной службы занятости по содействию трудоустройству обусловливается необходимостью привлечения клиента с инвалидностью к активным действиям по поиску работы и повышению своей конкурентоспособности. Именно поэтому строго необходимо личное внесение клиентом в форму Рекомендаций цели обращения в Государственную службу занятости - трудоустройство на подходящую работу, а также желаемой должности по определенной профессии. Этим документом фиксируются его намерения и представления о средствах поиска работы, а именно: профориентация, профессиональное обучение, прохождение специализированных семинаров, изучение сведений о вакансиях в средствах массовой информации и размещение в них собственных предложений по трудовым услугам, направление работодателям резюме и др.
С другой стороны, в Социальном контракте содержатся детализированные обязательства центра занятости способствовать выполнению клиентом этих мероприятий.
Итак, индивидуальная программа трудоустройства клиента с инвалидностью составляется на основании анализа двух групп документов: во-первых - индивидуальная программа реабилитации медико-социальной экспертной комиссии, во-вторых - дипломов, свидетельств, трудовой книжки, иных документов, характеризующих профессионально-квалификационные качества личности. Но решающее значение для разработки индивидуальной программы трудоустройства имеет собеседование специалиста центра занятости с клиентом. Только искреннее и тщательное собеседование дает возможность выяснить все тонкости и обстоятельства личности клиента, причины, мешающие его трудоустройству, определить меры, направленные на скорейшее устройство клиента с инвалидностью на подходящую для него работу с достойной оплатой труда.
Разработка индивидуальной программы трудоустройства клиента с инвалидностью состоит из определенных этапов.
Первый этап. Изучение ситуации лица (на основании индивидуальной программы реабилитации медико-социальной экспертной комиссии и общения со специалистом центра занятости), определение степени трудового потенциала личности.
Второй этап. Изучение трудовых потребностей клиента с инвалидностью:
- определение признаков рабочего места, на которое претендует или может трудоустроиться лицо;
- рекомендованные и противопоказанные условия труда, необходимость в профессиональном обучении и желание человека пройти это обучение определенным специальностям;
- потребности в профориентационных консультациях, разъяснении содержания мероприятий самостоятельного поиска работы и тому подобное.
Третий этап. Определение мер, направленных на ускорение трудоустройства клиента из-за повышения его конкурентоспособности и активности на рынке труда. Они, в частности, включают получение профессиональной консультации, профессиональное обучение, овладение методами самостоятельного поиска работы, посещение предприятий, направление работодателям резюме, изучение информации о наличии вакансий и тому подобное.
Каждый этап разработки индивидуальной программы трудоустройства требует от специалиста центра занятости умения вести откровенную беседу с клиентом, понять его особенности, проблемы и надежды. Также на каждом этапе необходимо в полной мере использовать информацию, которая содержится в документах, сопровождающих предоставление социальных услуг безработным.
При разработке индивидуальной программы трудоустройства специалист центра занятости должен иметь в виду, что:
- определенные пункты программы должны отражать действия центра занятости и клиента на весь срок поиска работы до момента трудоустройства, а некоторые могут рассчитываться на менее длительный срок и изменяться, дополняться, уточняться во время очередных встреч;
- во время каждой встречи с клиентом и собеседования, безработный и специалист информируют друг друга о результатах выполнения каждого пункта программы и Социального контракта, а в случае невыполнения – выясняют причины, выражают свои соображения по этому поводу и ищут пути выполнения в дальнейшем каждого пункта плана;
- в результате совместного анализа ситуации специалист и клиент определяют меры на следующий период.
Особого внимания со стороны центра занятости требует проблема получения клиентами с инвалидностью новых профессиональных навыков, которые являются для них часто единственным способом возвращения к полноценной трудовой жизни. Только такой подход будет способствовать реальному ускорению их трудоустройства, следовательно, позволит приобрести экономическую самостоятельность, благоприятные условия для роста благосостояния, уважения социального окружения, самореализации личности. Естественно, что при этом надо учитывать ранее приобретенные профессии, знания, умения и навыки, физические и психологические возможности клиента с инвалидностью.
Пособия по инклюзивному обучению и оборудование для инклюзивного образования (клавиатура с большими кнопками, джостик для детей с ДЦП, роллер для детей с ДЦП)