Абилитация и реабилитация инвалидов
В настоящее время отсутствует единая стратегия реабилитации на уровне государства, а также программа по реабилитации городского значения. Отсутствуют механизмы для сбора данных о реабилитации, а поэтому нельзя четко спланировать предоставление реабилитационных услуг на национальном уровне. Беспокойство вызывает отсутствие:
- системности и последовательности действий по формированию государственной политики в сфере реабилитации и абилитации людей с инвалидностью;
- несовершенство и декларативность законодательства, дублирование функций различными министерствами в вопросах предоставления услуг по реабилитации для лиц с инвалидностью;
- отсутствие межведомственной координации;
- низкая эффективность финансовых инструментов и механизмов;
- отсутствие надлежащего мониторинга реализации действующего законодательства;
- программ со стороны органов исполнительной власти;
- недостаточное привлечение общественных организаций людей с инвалидностью к формированию системы реабилитационных услуг, мониторинга и тому подобное.
Общественные организации обеспокоены ситуацией по недоступности реабилитационных услуг для людей с инвалидностью в сельской местности. Беспокоит отсутствие реабилитационных услуг для людей с психическими и умственными нарушениями. Низкий уровень заработной платы специалистов социальной сферы иногда приводит к недостатку квалифицированных кадров, дефициту ответственности и низкому качеству услуг.
Рекомендации Комитета
Комитет побуждает государство-участника создать доступные комплексные услуги и программы абилитации и реабилитации, в том числе раннее вмешательство, обеспечив комплексную, междисциплинарную и индивидуальную поддержку лицам с инвалидностью и их семьям.
Что может сделать государство:
- Разработать и принять изменения в законодательство по вопросам реабилитации и абилитации с целью приведения его в соответствие с требованиями Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов и рекомендациями Всемирной организации здоровья. Привлечь к обсуждению и консультированию общественные организации людей с инвалидностью.
- Осуществить независимый анализ действующей системы предоставления реабилитационных и абилитационных услуг лицам с инвалидностью в учреждениях государственной формы собственности разного ведомственного подчинения. Привлечь к обсуждению и консультированию общественные организации людей с инвалидностью.
- Осуществить постепенное реформирование системы реабилитации и абилитации с обеспечением межведомственного и междисциплинарного подхода, многопрофильной оценки потребностей и качества предоставления услуг.
- Разработать и утвердить государственную программу развития системы реабилитации и абилитации, привлекая к процессу организации людей с инвалидностью и профессиональные объединения.
- Разработать и внедрить четко определенные индикаторы оценки программ по реабилитации и абилитации людей с инвалидностью.
- При разработке государственных программ в сфере здравоохранения учитывать обеспечение качественных услуг для лиц с инвалидностью в соответствии с рекомендациями Всемирной Организации здоровья и европейскими стандартами.
- В лицензионные условия учреждений, оказывающих услуги по реабилитации и абилитации, ввести условия по обеспечению доступности, «разумного приспособления», универсального дизайна. Принять меры для пересмотра действующих лицензий и отзывов лицензий в случае, когда здание соответствующего учреждения и его помещения не приспособлены для безбарьерного доступа лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения.
- При проведении тендерных процедур на закупку оборудования для предоставления услуг в сфере медицины обязательно предусмотреть требования по «функциональности и универсальности оборудования» для различных маломобильных групп пациентов.
- Обеспечить в системе реабилитации междисциплинарный подход и сопровождение, многопрофильную оценку потребностей.
- Обеспечить использование принципов доступности, универсального дизайна, «разумного приспособления» в системе предоставления реабилитационных услуг.
- Обеспечить выполнение законодательства по составлению индивидуальных программ реабилитации для каждого лица, имеющего инвалидность.
- Обеспечить повышение осведомленности лиц с инвалидностью относительно их прав на реабилитацию и абилитацию.
- Разработать эффективный механизм обеспечения людей с инвалидностью техническими средствами реабилитации и изделиями медицинского назначения, а также порядок денежной компенсации на самостоятельное обеспечение такими средствами. Эффективный механизм, основанный на принципах адресности, целесообразности, рациональности и эффективности.
- Местным органам власти обеспечить возможности беспрепятственного получения реабилитационных услуг по месту жительства лиц с физическими, сенсорными, психическими и умственными нарушениями. Осуществить финансирование программ, связанных с реабилитацией и абилитациией людей с инвалидностью.
- Усовершенствовать механизм обеспечения людей с инвалидностью техническими и другими средствами реабилитации.
- Просмотр подходов к качеству сборки индивидуальных программ реабилитации лиц с инвалидностью.
- Расширить перечень технических и других средств реабилитации, которыми обеспечиваются люди с инвалидностью.
- Разработать эффективный механизм обеспечения людей с инвалидностью техническими средствами реабилитации и изделиями медицинского назначения, а также порядок денежной компенсации на самостоятельное обеспечение такими средствами. Эффективный механизм, основанный на принципах адресности, целесообразности, рациональности и эффективности.
Что могут сделать общественные организации людей с инвалидностью:
- Внедрить общественный контроль за выполнением органами государственной власти, местного самоуправления законодательства в сфере реабилитации людей с инвалидностью.
- Сотрудничество с местными органами власти с целью разработки и внедрения единой политики реабилитации на областном уровне. Учитывать потребности всех групп населения.
- Выступать экспертами по вопросам совершенствования вспомогательных устройств, технологий, относящихся к реабилитации и абилитации.
- Осуществить анализ действующей системы реабилитации и абилитации на местном уровне.
- Предоставлять информацию людям с инвалидностью, в том числе родителям, которые воспитывают детей с инвалидностью, относительно существующих программ реабилитации и абилитации на местном и национальном уровнях.
- Предоставлять качественные реабилитационные и абилитационные услуги.
Пособия по инклюзивному обучению и оборудование для инклюзивного образования (клавиатура с большими кнопками, джостик для детей с ДЦП, роллер для детей с ДЦП)