Действующее законодательство в жизни инвалидов
Так, речь идет, прежде всего, о внесении изменений в действующее законодательство в сфере градостроительства, архитектурной деятельности по созданию действенного механизма реализации и защите права инвалидов на свободу передвижения в контексте создания архитектурной доступности. Законодательства о телевидении и радиовещании, телекоммуникации, кинематографии в части устранения информационных барьеров; транспортного законодательства в части приспособления инженерно-транспортной инфраструктуры к потребностям инвалидов и тому подобное. В-третьих, позволил исследовать деятельность органов публичного управления по реализации и защите прав и свобод инвалидов в движении, что способствовало анализа формирования и эволюции способов, методов, приемов правового регулирования в исследуемой сфере. В-четвертых, такой подход позволил также проследить связь деятельности органов публичной власти относительно реализации и защите прав и свобод инвалидов с общественными процессами.
Среди общенаучных методов, использованных в научном исследовании, следует выделить логический, исторический, антропологический, аксиоматический.
Исследование основывалось также на таких логических методах, как анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, обобщение, моделирование, аналогия и др.
Так, для современной науки административного права, которая развивается под влиянием трансформационных процессов, происходящих в мировой и отечественной формации, приоритетное значение приобретают научно-методологические аспекты формирования базовых понятий, в том числе и в сфере деятельности органов публичной власти относительно реализации и защите прав и свобод инвалидов. При этом обращение к выяснению обстоятельств возникновения понятий, что является средством расчленения объекта исследования, фиксации научных проблем, позволяет сквозь призму многоаспектности характера юридических исследований особенно внимательно присмотреться к сложной организации предмета исследования в ракурсе его возникновения и
развития.
Формирование любых понятий осуществляется в процессе «их разносторонние связи между собой и окружающей социальной средой, действий различных системообразующих факторов, их существования и развития» и основывается на системном подходе к их изучению и анализу. Это положение касается и таких понятий нашего исследования, как «Права и свободы», «инвалид», «деятельность», «защита прав и свобод». Поэтому чтобы выяснить природу административно-правового статуса этих категорий следует
сначала абстрагироваться от элементов других статусов, в которых они могут находиться.
Анализ как метод научного исследования состоит в расчленении предмета изучения на составные части, в то же время синтез предполагает соединение этих частей в одно целое. С помощью метода анализа исследованы генезис деятельности органов публичного управления и осуществлена его периодизация, составляющие деятельности органов публичного власти - государственное и общественное администрирование (местное самоуправление).
Кроме того выделяются в методологии науки динамический и статический аспекты анализа. Динамический аспект анализа в контексте исследования деятельности органов публичной власти относительно реализации и защите прав и свобод инвалидов заключается в исследовании вопросов генезиса административно-правовому регулированию реализации и защите прав и свобод инвалидов. Статический аспект методологии ориентирован на изучение и анализ результатов полученного знания, его форм и структур. В этом случае в пределах исследуемой темы следует говорить об анализе научных трудов, непосредственно или косвенно затрагивали вопросы деятельности органов публичной власти в целом и в сфере реализации прав и свобод инвалидов в частности, а также проблем, связанных с защитой прав и свобод человека в целом и инвалидов, в частности.
Метод синтеза позволил на основании анализа различных взглядов на сущность отдельных понятий привести, например, определение таких определений, как «инвалид», «органы публичного власти» ; «Государственное администрирование относительно реализации и защите прав и свобод инвалидов» и др.
Анализ деятельности органов публичной власти относительно реализации и защите прав и свобод инвалидов осуществлен с точки зрения исторического метода, который позволяет выявить процесс изменения существующих и формирование новых научных парадигм, определяются усилением роли
«Человеческого фактора», и как результат - переходом от государственного назначения этой деятельности в персонализированную с акцентом на инвалида как на основного его субъекта. Такой подход отражает также изменение акцентов в трактовке концепции инвалидности, а именно: переход от медицинской концепции и точки зрения на инвалида только как на лицо, что нуждается в финансовой и медицинской помощи, в социальной, которая рассматривает инвалида как лицо с равными возможностями.
На основе этого метода осуществлено также периодизация развития деятельности органов публичного управления с целью выделения авторского видения периодов ее становления. В контексте исследования особое значение приобретает антропологический метод, он рассматривается как системообразующий критерий и заключается в закреплении в законе прав и свобод человека, его интересов и потребностей. В науке административного права этот методологический подход отражен в идеологии- «неотложного пересмотра требуют имеющиеся взаимоотношения между отечественными органами публичной власти и гражданами. В связи с этим приобретает важное значение переосмысление ряда стереотипов относительно роли и места человека в обществе, форм его участия в принятии решений государственными органами, формировании государственной политики и др. Для полноценного утверждения демократических принципов государственного управления административно-правовой режим взаимоотношений органов исполнительной власти и человека должен исходить из положения лица как такового субъекта, перед которым исполнительная власть ответственна за свою деятельность и должен основываться на беспрекословном признании приоритета прав человека, его законных интересов, правомерности его требований и ожиданий от деятельности государственных органов, и должностных лиц».
Реформированию административного права в указанном направлении должны способствовать все осуществляемые мероприятия по улучшению состояния действующего административного законодательства и в целом практики административно-правовому регулированию».
Приоритетной в деятельности публичной власти должна стать реализация таких направлений (или функций) административного права:
- обеспечение реализации прав и законных интересов частных лиц;
- обеспечение защиты нарушенных прав и интересов.
Такая позиция была отражена в Концепции административной реформы, согласно которой, реализовывалась принципиально новая парадигма отношений государства и человека в части соблюдения возложенных обязанностей перед гражданами. Ведь уровень обеспечения и защиты прав инвалидов, их объем, характер свидетельствуют об уровне демократизации общества, обеспечивается не только в пределах декларативного их закрепления в нормативно-правовых актах, но и путем реализации и выполнения в практической деятельности органов публичного управления.
Исходя из этого, в исследовании с позиций антропологического метода исследована сущность и генезис деятельности органов публичной власти по административно-правовому регулированию реализации и защите прав и свобод инвалидов. Кроме того, осуществлен анализ международных стандартов в исследуемой сфере, на основании которого сделан вывод о необходимости создания новой парадигмы деятельности органов публичной власти относительно реализации и защите прав и свобод инвалидов в период глобализации и трансформации, которыми характеризуются все сферы общественной жизни.
Отражением такого подхода является закрепление в конституциях многих стран мира прав инвалидов, а также принятие законов, гарантирующих их права на доступность, образование, занятость, поддержку доходов и социальное обеспечение, участие в семейной, культурной, спортивной жизни и тому подобное. В зарубежных странах результатом такого подхода стало антидискриминационное законодательство, которое закрепило модель гражданских прав. Основным положением этой модели является отказ от понятия инвалидности, что позволяет воспринимать людей с инвалидностью наравне со здоровыми людьми. В связи с этим в исследовании важен взгляд, согласно которому перспективным для развития правового обеспечения деятельности органов публичного управления относительно реализации и защите прав и свобод инвалидов является создание нормативно-правовой базы, которая отражала бы новый стиль мышления, который проявляется в изменении доминирующей в прошлом идеологии «господства» государства над человеком на противоположную идеологию «служения» государства интересам человека.
Исследование антропологических проблем деятельности органов публичной власти относительно реализации и защите прав и свобод инвалидов осуществлено на основании аксиологического метода. При этом человек признается высшей социально-правовой ценностью, а право - форма отражения и способом воплощения человеческих ценностей. С этой позиции в исследовании проведен анализ международного, зарубежного и отечественного законодательства по вопросам реализации и защите прав и свобод инвалидов и предложены пути его совершенствования.
Пособия по инклюзивному обучению и оборудование для инклюзивного образования (клавиатура с большими кнопками, джостик для детей с ДЦП, роллер для детей с ДЦП)