Заключение и исполнение договора на протезирование органов и конечностей человека
Момент заключения договора является отправной точкой в договорных отношениях. Именно с того момента, когда договор заключен, если иное не предусмотрено законом или договором, у сторон возникают права и обязанности по отношению друг к другу, начинают действовать способы обеспечения исполнения обязательств, вступают в силу положения договора об ответственности за нарушение обязательств.
Заключение договоров как процедура достижения договоренности между оферентом и акцептантом подчинено общим правилам. Даже в тех случаях, когда тот или иной договор является урегулированным в Гражданском кодексе (то есть поименованным), отдельно вопросы заключения договоров в пределах норм, посвященные урегулированию таких договоров, как правило, не охватываются. Нечего и говорить о поименованных договорах, которыми являются договоры на изготовление и ремонт протезных изделий и о предоставлении медицинских услуг, связанных с протезированием.
В этом аспекте сразу же вспоминается и отсутствие примерных или типовых договоров на изготовление и ремонт протезных изделий и на протезирование человека, которые могли бы помочь в вопросах заключения конкретного договора, и в свое время разрабатывались профильным министерством по протезированию отдельных категорий социально незащищенных слоев населения, но впоследствии были отменены. Вряд ли отказ от такого способа заключения договоров на протезирование человека является целесообразным. Учитывая, что отношения по протезированию органов и конечностей человека непосредственно касаются вопросов охраны здоровья человека, разработка соответствующих типовых договоров, в которых бы регулировались и отношения заключения, было бы уместным.
В договорных отношениях отсутствует и третий возможный вариант урегулирования порядка заключения того или иного договора - наличие специальных законодательных актов. Что касается специальных нормативно-правовых актов, которые регулируют отношения по протезированию, то они, во-первых, являются подзаконными, а, во-вторых, они касаются довольно ограниченного круга субъектов и имеют в своем составе незначительное количество норм, регулирующих именно договорные отношения сторон.
Таким образом, на методологическом уровне до выяснения особенностей заключения договоров на протезирование органов и конечностей человека целесообразно исходить из общепризнанных в цивилистике теоретических подходов и общих положений Гражданского кодекса по этим вопросам.
Поскольку договор является общим юридическим актом двух или нескольких лиц, согласование ими условий договора происходит, по крайней мере, в две стадии: путем предложения одной стороны заключить договор, который называется оферта и путем принятия предложения другой стороной, или акцепта. Согласование условий договоров, которыми опосредуются отношения по протезированию органов и конечностей человека, должно происходить с соблюдением признанных в доктрине гражданского права двух обязательных стадий: оферты и акцепта настоящей оферты.
Процесс заключения договора предусматривает соблюдение определенной процедуры по выработке соответствующих условий договора, то есть определенную правовыми нормами юридико-логическую последовательность стадий установления гражданских прав и обязанностей, совершенных на основе согласованных действий лиц, обращенных навстречу друг другу и выраженных в различных способах согласования содержания договора. При этом, условия на установку договоренности, относительно которых направлен процесс заключения, должны соответствовать реальным намерениям и экономическим интересам субъектов, и определенным образом быть юридически оформленными (предоставление этим условиям определенной формы) как правовой акт.
По вопросам заключения договоров, как и большинства других вопросов договорного права, не существует какого-то единого общепризнанного подхода. Часто в доктрине выделяются различные способы заключения договоров.
Согласно одному из таких подходов выделяются неконкурентный и конкурентный способы его заключения. Неконкурентный способ связан с заранее определенным субъектным составом, когда оферта адресуется конкретному лицу. Это характерно для постоянных отношений между сторонами, которые уже сложились раньше и поддерживаются сторонами, или при отсутствии возможности выбирать из-за отсутствия других лиц, которые могут удовлетворить те или иные потребности. Но в отношениях по протезированию органов и конечностей человека такой неконкурентный способ может возникать в случае, когда непосредственный заказчик «доверяет» только одному из изготовителей. Возможно, это из-за довольно незначительного (по сравнению с жизнью человека) срока эксплуатации любых протезных изделий. Что касается монополизации указанного сегмента рынка, то формально субъектный состав изготовителей протезных изделий не ограничен, другое дело, что в отношениях, где задействованы государственные средства, существует немало коррупционных схем, благодаря которым в этом процессе реально может принять участие достаточно ограниченный круг потенциальных изготовителей.
Конкурентный способ связан с необходимостью выбора в качестве будущего контрагента по договору между несколькими лицами, которым была адресована оферта, когда возможно заключение договора только с одним из этих «претендентов». Таким образом, конкурентный способ характеризует процессы заключения централизованных договоров на изготовление определенного количества протезных изделий с конкретными предприятиями в отношениях по протезированию отдельных категорий социально незащищенных слоев населения и в отношениях по протезированию пострадавших от несчастных случаев на производстве. Офертой могут быть признаны действия, совершаемые в рамках отношений государственного заказа, где оферентом выступают Фонд социальной защиты инвалидов, Фонды, которым предоставлено право распоряжения денежными средствами на приобретение технических и других средств реабилитации, зубных протезов, протезов глаз и других для обеспечения протезированием определенных категорий лиц.
В частноправовых отношениях по протезированию органов и конечностей человека (особенно это заметно в отношениях по предоставлению стоматологических услуг и, в частности, имплантации зубных протезов) конкуренция между государственными и, особенно, частными клиниками, центрами, кабинетами достаточно мощная. Каждый из этих субъектов предлагает свои работы и услуги, и с помощью различных рекламных мероприятий осуществляет публичное предложение воспользоваться работами и услугами, которые выполняют именно они. Откликнувшись на такое публичное предложение, конкретное лицо становится оферентом, а соглашаясь выполнить определенные работы или предоставить соответствующие услуги такая клиника, кабинет, центр становится акцептантом.
Кроме способов составления в цивилистике отдельно выделяют порядок заключения, под которым понимается нормативно урегулированная организация достижения договоренности участниками переговоров. Так, в частности, выделяют общий, специальный и судебный порядок заключения договора. Критерием для такого выделения называется специфика (способ) согласования содержания договора.
В целях защиты прав конечного заказчика необходимо заключение отдельных договоров с каждым из заказчиков, который бы мог стать основанием для обращения за судебной защитой своих прав в случае причинения вреда здоровью такому лицу. И в этом смысле актуальной остается высказанный еще в «советские» времена тезис о том, что подготовка к проведению договорных кампаний вызвана необходимостью вынесения за рамки формальной процедуры заключения договоров значительного объема работ по определению содержания, оформления и согласования подготовки нужной договорной документации; выяснение других сложных вопросов, которые согласовываются сторонами. Именно такая усложненная процедура «прописана» (учитывая специфику отношений по протезированию) в нормативных источниках по вопросам протезирования отдельных категорий населения.
Пособия по инклюзивному обучению и оборудование для инклюзивного образования (клавиатура с большими кнопками, джостик для детей с ДЦП, роллер для детей с ДЦП)